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在区政府第七次全体会议暨上半年经济形势分析会议上的讲话

发表时间:2019-5-11 15:02:13

在区政府第七次全体会议暨 上半年经济形势分析会议上的讲话

同志们:
今天,我们召开区政府第七次全体会暨上半年经济形势分析会,主要任务是贯彻落实市政府第六次全体会暨上半年经济形势分析会精神,客观回顾总结上半年政府工作,分析研判当前面临的形势,认真查找存在的差距,准确提出应对之策,动员全区上下以更加昂扬的姿态、更加坚定的信心、更加务实的干劲,再接再厉,全力奋战,确保全年各项经济社会指标任务圆满完成。前面,我们书面传达了省委常委会扩大会议精神和市政府第六次全体会暨上半年经济形势分析会精神,区督查考核局、区发改委等13个部门单位书面通报了上半年工作情况;区政府各位副区长对下半年重点工作进行了安排部署,请大家对照工作要求,进一步细化任务、强化措施,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三个方面的意见:
一、充分肯定成绩,始终坚定经济持续稳定发展的信心
上半年,全区上下坚持以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,认真践行新发展理念,牢牢把握高质量发展和绿色发展崛起根本要求,深入贯彻落实中央和省市各项决策部署,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保生态等各项工作,经济社会保持了稳中向好的态势。具体来讲,有以下几个方面的特点:
一是经济指标实现了稳中有进的预期。一季度,我区各项经济指标的成绩不是很好,公共预算收入等部分指标下降幅度达到2位数。省委省
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延链补链项目,成功举办汽车拉力赛等品牌赛会,游客消费潜力不断释放,驻地旅游人数明显增多,上半年旅游收入、旅游人次持续保持了高位增长,旅游消费、旅游产业对经济发展的贡献逐步提升。
四是项目投资的关键性作用得到充分发挥。今年计划实施固定资产投资项目147项(动态新增38项),开复工项目108项,开工率达到73.5%。向上争取各类项目资金12.8亿元。开工建设招商引资项目44项,落实到位资金33.8亿元,占到固定资产投资的76%。
五是城市对外形象大幅提升。张肃公路和国道227线乡村振兴示范带建设有序推进,八大出城口改造工程加快推进,老城区老旧房屋棚户区改造拆除量占到存量的47%,城市违建拆除率达到50%,全域无垃圾和厕所革命持续深入推进,芦水湾生态景区、张掖***国家湿地公园改造提升全面完工,滨河新区、火车站街道政府与社会资本合作环卫一体化项目启动运营。
六是营商环境不断改善。深入推进“转变作风改善发展环境建设年”活动,扎实推进“四办”改革,全面推行“六个一”政务服务新模式,率先开展“局长进大厅”服务活动,简化审批程序,提高审批效率,谷电储能、恒大度假小镇、智能终端产业科技城等重大项目成功签约,企业对我区的发展环境非常看好,投资信心明显增强。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我区经济社会发展还存在许多问题,刚才各位副区长从分管的角度做了深入的分析,这些问题我们要抓紧解决。从整体角度而言,主要有两个方面的问题:一是主导产业和重大项目发展上遭遇瓶颈制约。①金融风险的推高对实体经济投资造成了巨大影响。去年我市银行不良贷款率是4.8%,今年上半年达到6.4%,超过5%的警戒线,高于全国全省平均水平,张掖***成为仅次于兰州的非法集资诈骗案件多发地区。造成这种现状,一方面是由于前些年信贷政策过于宽松、民间借贷管控不力等客观原因造成的,另一方面是由于经济下行对银行业的传导,银行业惜贷抽贷断贷,企业不愿还贷,形成了恶性循环,再加上金融行业部门的非理性监管,推高了风险,金融机构不但保护不了企业,也保护不了自己。从经济运行角度讲,全市每百元的 GDP占用的贷款是230多元,如果这种风险持续放大发酵,将对实体经济投资产生巨大的影响。②农业增效农民增收压力较大,涉农企业融资难问题依旧突出。从产业而言,今年受玉米制种产值和猪肉价格下跌的影响,农民持续增收的压力较大。从农业投资而言,省上每年整合5、6百亿元的涉农资金支持贫困地区发展,致使我们争取的涉农政策性投资大幅下降,再加上好多涉农企业没有有效资产,融资非常困难,农业产业发展面临巨大的压力和挑战。③项目建设后劲不足。能够支撑投资快速增长、带动产业发展、增加财政收入的大项目较少,新开工5000万元以上项目多为上年结转项目,新入库仅11项;投资500-5000万元中小项目开工50项,同比减少33 项,完成投资6.2亿元,同比下降28.97%,项目对经济增长的拉动作用还不够强劲。④工业投资和工业增加值占比双下降。工业投资只占到固定资产投资的6.4%,尽管上半年完成工业增加值8.22亿元,增长了4.1%,增速有所回升,但这是因为我们去年下滑太多,所以才有了今年的回升,如果与前年相比,工业投资和增加值实际增速还没有回升到前年的水平,影响了长远发展。⑤财政收支矛盾日益突出。政府与社会资本合作范围和政府举债受到限制,而生态环保、精准扶贫、城市基础设施建设、民生保障等领域的刚性支出不断攀升,对政府理财、管财、用财提出了严峻挑战。
二是作风建设、放管服改革和营商环境改善还存在不到位、不协调的问题,主要表现在:有些领导干部视野狭窄、固步自封,不向发达地区学经验,局限于自己的一亩三分地;有的过分强调客观原因,不思进取、不求上进,凡事都认为“好着哩”,“等靠要”思想严重;有的片面理解或曲解上级精神和政策,只知道生搬硬套,不知道用活政策,只会说“不能办”,不会说“怎么办”,导致许多能够办成的事没有办成、没有办好;有的不担当不作为,表态多调门高,落实差行动少,重形式轻实效,遇到困难找借口,碰到矛盾绕道走;有的推责避事、明哲保身,对一些本应该争取的项目不积极争取、该审批的也不审批,拖一天算一天。这些困难问题已经成为制约当前我区经济社会发展的突出障碍,既影响产业发展,也影响重大项目建设。我们一定要强化底线思维、增强忧患意识、坚持问题导向,把关键性问题、能解决的问题下功夫解决好,努力使全区各方面工作实现新发展、取得新突破。
在认清问题的同时,我们也要看到我区经济发展的利好因素。在国家层面,虽然受中美贸易战的影响,我国经济发展面临的外部环境更加复杂多变,但国内GDP增速连续12个季度保持在了6.7%-6.9%的区间,国民经济延续了总体平稳、稳中向好的发展态势。近期,中央政治局和国务院相继召开会议,从宏观上提出要加强政策调控的前瞻性、灵活性和有效性,针对环保督察和金融 ……(未完,全文共10988字,当前仅显示2614字,请阅读下面提示信息。收藏《在区政府第七次全体会议暨上半年经济形势分析会议上的讲话》
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